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首存8元送彩金_军衔制与士官

2020-01-11 18:17:07 来源:开元棋牌

首存8元送彩金_军衔制与士官

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题图/大唐 早上吃饭的时候,谈到近期大家广泛讨论的军衔制。

上士小蔡说:“军衔制,跟我们没多大关系。”

“怎么没关系,我觉得关系大了。军官过后,不就轮到我们士官了嘛。”下士小刘说。

四级军士长老张说:“这个军衔制,说了很多年。目前来看,只是个初步构架,还得看具体办法了。”

关于军衔制,到底跟士官有没有关系?其实,这是个伪命题,说它有,确实有;说它没有,也没有。

每个人看问题的角度不一样,那么所持的观点也不一样。

上士小蔡是今年12月份刚套改的士官,结婚2年,平时在单位负责炊事班的工作,平日里打交道最多的就是锅碗瓢盆,要说他最大的期盼是什么?他说,有二大期盼:

一是自己能在部队多干久些;一是提高一下炊事人员的岗位津贴。

他的期盼,是很直接的,也是接地气的。

炊事工作的辛苦,不用说,在部队服役的都了解。

但是可以延伸出另一个问题:在军衔制中,士官的定位是什么?

设计初衷的军衔定位,与世界上大多数国家做法接轨。而当前,士官编配范围、职能使命、能力构成要求已经发生了深刻变化,“官改士”岗位、高技术岗位、新质作战力量岗位大幅度增强。

士官的职业发展轨迹与当下的编制结构力量,人才规划建设有一些不相适应的地方,一定程度上,对士官未来的发展有了挑战性。

从微观上谈到士官的称谓,就不得不提起“士官”改“军士”一事。现行士官军衔称谓中的“士官”,既是身份的称谓,又当作军衔称谓。

我军采取的服役是志愿兵服役制士兵队伍的名称为“士官”,其军衔称谓由低到高分别为下士、中士,上士,四级军士长,三级军士长,二级军士长,一级军士长。

而如今又把“士官”称谓改为“军士”,这是为什么?

实际上,这就是士官军衔制的设计初衷。

在美军的士官军衔结构中,军士和军士长统称军士,他们是士兵队伍中的骨干和领导力量。军士长分为四级,即总军士长,一级军士长,二级军士长,三级军士长。

而对军士长的军衔效应也是有对应的:比如总军士长主要是军种部长和参谋长的“高级军事顾问”,而我军目前还没有这一军衔,士官的最高军衔为一级军士长,其对应的军衔效应也是各军种的技术拔尖人才,在职务上没有突显管理层。

同样美军中的一级军士长格局是在师,团一级的指挥中枢;

二级军士长是在营连一级单位的指挥中枢;三级军士长为排一级军士长。另外上士,中士,下士在部队基层担任班,组长或专业技术军士。

一句话概括:职务与军衔,是很明确的,也是等级有别。

而我军目前的士官军衔结构,设计的初衷是什么?

规范士官队伍的军衔名称,与世界上大多数国家的做法接轨。

有利于服役管理,下士,中士,上士,军士长的名称,能够明确体现军衔的等级关系,便于指挥,管理,加强正规化建设,同时突出中高级士官的地位。

这是设计者对士官的军衔定位。

落脚于职务定位,凸显不足,职能不够清晰。

谈到士官的职务,可以分为三类:

一类是综合型职务,比如士官参谋、士官船长、士官教员等;

一类是管理型职务,比如士官长,分队长,班长等;

一类是技术型职务,比如司务长,技师等。

而这三类职务,定位又是如何?

说说综合型的士官职务,比如士官参谋,特别是集管理与技术一身的士官参谋,目前很多士官参谋对自我的定位不清晰,职能凸显不足,有的干工作在处室,这是业务上,日常的管理又限制与连队管理,存在“编制在基层,工作在机关”的后置,很难界定是职务架构与军衔。

我军士官并不像美军,是一个从上到下的独立阶层,有自己的管理、晋升系统,以及文化传统。而美军在技术士官上,有明确的界定。

美军有相当比例是专业技术士官,他们是各军兵种的专业技术骨干,主要担任技师、会计、秘书、军需给养员及通信士官等职,是部队中的专业技术骨干。 而具备一定资质的技术性士官可以晋升为准尉。

我军在技术性士官和管理性士官上没有区别,特别是晋升上给予的重视度不够,比例侧重点在高级士官的晋升和福利待遇上,而大多数16年服役期满的技术性士官在基层很难晋升一个台阶,技术性的士官标准又没有明确的相关条例法规做后盾。

着力于服役定位,年限掣肘,晋升缺乏弹性。

我军士官的晋升也可以分为三个阶段:

一是初级阶段,一般服役的年限为2年,5年,8年;

二是中级阶段,服役的年限为12年,16年;

三是高级阶段,服役年限为20年,25年,30年;

也就是士官的最高服役年限为30年,按照相关政策法规,干满30年就可以退休了。

对比外军,在士官服役定位上,是怎么做的?

美军在服役年限上规定:军士和军士长的最高服役年限,中士为20年(我军中士为8年),上士为23年(我军为12年);三级军士长为26年(我军为20年);二级军士长为28年(我军为25年)一级军士长为30年。同比我军。

美军在士官晋升上:一是按照规定的军事技术,考核成绩在60分上;二是上级军官的推荐;一是具有规定的学历,满足衔龄,军龄条件;身体合格。

这里要重点提到的是,美军士兵在晋升上士以上军衔的必须先经过“中级以上士官培训班”轮训,晋升是有淘汰制和竞争制。

谈到服役定位,对于未来士官军衔制的构想其实还有一条,就是关于士官的退役。我军目前的退役方式,主要是政府安排工作,自主就业,退休,国家供养等方式。

而核心的点,基于士官的是什么?就是关于是否可以职业化,自主择业,放宽退休这几点。

美军在士官退役中主要有三种情况,一是法定退役,二是志愿退役,三是伤残退役。基本上跟我军的退役方式差不多,但在一些细节规定上又有不同。

比如在法定退役上,也就是到点就走,跟我军差不多。但美军有一条是关于一级军士长的服役年限,其中能力及表现突出的可以延长至35年,也就是多干5年。

另外志愿退役,也就是凡服役满20年以上的,就可以退休,享受领取退休金等待遇。

所以关于士官退休的服役年限,也是今后士官军衔制的涉及范围。

我军士官的晋升,可以分为三个空间:一是发展期,也就是初级阶段;二是瓶颈期,也就是中级阶段;三是成熟期,也就是高级阶段。

目前,最为凸显的是瓶颈期,也就是基层最为普遍的服役满16年的四级军士长。大多数四级军士长,呈现的状态就是:想晋升高一级士官,没有编制。再深入一些,涉及到四级军士长退休、随军、自主择业的“三大期盼”,也只是遐想。

不管怎么样,未来,我军会有越来越完备的军士选拔、晋升,培训、使用,福利待遇和退伍退休安置法规,最低一级军士长的权力和待遇甚至可能会与低级军官大致相同,但军士的服役期限较长。

由于军士相对稳定,有些军士甚至可以在基层干到退休,因此他们是基层部队的老资格和军事技术骨干,在未来战争中会发挥着越来越重要的作用。

为此,参照其他国家一些好的做法,可以建议几点有关士官军衔制的构想:

(1)灵活士官晋升模式,随缺随补,转换岗位类别。

可以不机械按照兵龄晋升。

管理型士官随缺随补,同时对应新岗位晋升军衔,技术性士官对应初、中、高技术士官数额比例限制选升,管理型士官和技术士官之间符合条件的可以转换岗位类别,建立轮换制,以促进人才岗位的全面性。

(2)调整服役年限,适当放宽退休政策,加快人才队伍建设。

科学设置不同军衔的服役年限,延长初、中级士官军衔的服役年限,压缩高级士官军衔的层级。在保持稳定性的同时,又具有一定的弹性空间。

也可以适当地使用最高服役年龄的办法,设置不同军衔的最高服役年龄,在年龄范围内只要考核合适即便是未能晋升也可以继续服役。

(3)建立淘汰机制,制定细则,定期岗位轮岗。

打破士官周期性的晋升机制,强化岗位责任,对长期服役中“等、靠、懒”的士官建立淘汰制,制定淘汰细则,定期组织士官岗位轮岗。

(4)抓紧推行士官技术评任制度。

针对不同级别士官群体特点和诉求,研究制定技术分级管理办法,维护士官应有权益,提高士官专业技术培训质量。

“利兵之事,丝发必兴。”

“天下不能常治,有弊所当革也。”

军队改革是为了打赢,而有关军衔制,涉及到士官的定位,离不开打赢。

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